2,5 χρόνια μετά την αποτυχημένη προσπάθεια της προηγούμενης δημοτικής αρχής για μία ορθή αναδιάρθρωση των υπηρεσιών του δήμου μας, ώστε το νέο διοικητικό μοντέλο να εξυπηρετεί τις σύγχρονες απαιτήσεις των δημοτών, συζητάμε σήμερα, την καθυστερημένη χρονικά-από την νυν δημοτική αρχή- πρόταση για τον νέο οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του δήμου μας.
Είναι θετικό το γεγονός ότι έγινε αξιολόγηση των δομών πριν προταθεί το νέο οργανόγραμμα, ωστόσο από αυτή προκύπτουν και κάποια ανησυχητικά στοιχεία. Εκτός από την υποστελέχωση του δήμου, φαίνεται ότι δεν έχει γίνει και η σωστότερη κατανομή – αξιοποίηση του προσωπικού σύμφωνα με τα ουσιαστικά τους προσόντα και όχι μόνο σύμφωνα με τα υπηρεσιακά τους προσόντα.Κυρίως όμως, αυτό που αναδεικνύεται από την αξιολόγηση, είναι η ελλιπής συνεννόηση και συνεργασία μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών του Δήμου, στοιχείο που καταγράφεται, άλλωστε, και ως Πρόβλημα/Ανάγκη στη σχετική SWOTanalysis.Για τοθέμα αυτό, η δημοτική αρχή, οφείλει -κατά την άποψή μας- να «ανακαλύψει» τις αιτίες του προβλήματος, να τις καταγράψει και, ακολούθως, να τις εξυγιάνει. Εάν δεν κατονομαστούν οι πραγματικές αιτίες της ελλιπούς συνεννόησης και συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, δεν μπορεί να εξευρεθεί η ορθή λύση, με αποτέλεσμα η παροχή υπηρεσιών του δήμου προς τους δημότες να εξακολουθεί να μην γίνεται γρήγορα, ανέφελα και απρόσκοπτα.
Στο νέο οργανόγραμμα που συζητάμε σήμερα,εμπεριέχονται και υιοθετούνταιοι κύριες και διαρθρωτικού χαρακτήρα προτάσεις μας, που είχαμε καταθέσειγια το ίδιο θέμα, κατά τη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου στις 09-06-2023, και αυτό μας ικανοποιεί.
Αυτές είναι:
- η δημιουργία μιας δεύτερης Γενικής Διεύθυνσης αναπτυξιακού χαρακτήρα, που αναλαμβάνει όλα τα θέματα του δήμου, εκτός των αμιγώς διοικητικών θεμάτων,
- η δημιουργία διακριτής Διεύθυνσης Πρασίνου, η οποία είναι αναγκαία για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή επεμβάσεων στον τομέα πρασίνου,μεγάλης και μικρότερης κλίμακας, (αστικό πράσινο, νέες φυτεύσεις για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, πάρκα τσέπης, Γιαννιώτικο Σαλόνι, κλπ). Βέβαια, αυτή πρέπει να στελεχωθεί αμέσως και επαρκώς με το κατάλληλο επιστημονικό και εργατοτεχνικό προσωπικό και να της διατεθεί ο αναγκαίος υλικοτεχνικός εξοπλισμός, για να αλλάξει η απαράδεκτη εικόνα που εμφανίζει σήμερα ο δήμος μας, αλλά και, οι επόμενες γενιές να παραλάβουν έναν βιώσιμο και ανθεκτικό δήμο,
- η θέσπιση «γραφείου Γενικού Γραμματέα» ο οποίος υποστηρίζει τον Δήμαρχο σε όλα τα διοικητικά καθήκοντά του και
- η διακριτή οριοθέτηση και παραλληλισμός των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας με αυτές του ΟΚΠΑΠΑ και της Διεύθυνσης Παιδείας, δια βίου μάθησης, Πολιτισμού και Αθλητισμού με εκείνες του Πνευματικού Κέντρου, η οποία -πρότασή μας- καλύφθηκε από τον σχετικό νόμο που ήταν προς τη σωστή κατεύθυνση ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις των αρμοδιοτήτων.
Στο σημείο αυτό, θέλουμε να σταθούμε στην αρχική πρόταση της δημοτικής αρχής για απομάκρυνση της Διεύθυνσης Προγραμματισμού & Ψηφιακής Διακυβέρνησης από τη νέα δεύτερη Γενική ΔιεύθυνσηΑνάπτυξης και τη μετακίνησή της υπό του Δημάρχου, καθιστώντας την μία αυτοτελή Διεύθυνση.
Με πρώτη ματιά, η πρόταση αυτή φαινόταν να είναι προς τη σωστή κατεύθυνση γιατί ο χαρακτήρας αυτής της αυτοτελούςΔιεύθυνσηςπρέπει να έχει ρόλο γενικού συντονισμού και συνεργασίας με όλες τις υπηρεσίες του δήμου, καθώςμέσα από αυτή αποτυπώνεται η πολιτική της εκάστοτε δημοτικής αρχής και γιατί, εν τέλει, η κάθε δημοτική αρχή θα κριθεί από την εξέλιξη των θεμάτων που διαχειρίζεται η Διεύθυνση αυτή, που υπάγεται απευθείας στον Δήμαρχο.
Ωστόσο, για να μπορέσει αυτή η αυτοτελής Διεύθυνση να λειτουργήσει με ορθολογικά κριτήρια, έχοντας συγκεκριμένη κατεύθυνση και στόχους και εν τέλει να είναι αποτελεσματική, πρέπει -κατά την άποψή μας- να συντρέχουν σωρευτικά και τα παρακάτω:
- Διεύθυνσης Τεχνικών υπηρεσιών στην αυτοτελή Διεύθυνση Προγραμματισμού & Ψηφιακής Διακυβέρνησης που υπάγεται στον Δήμαρχο, για να μην υπάρχει σύγχυση των αρμοδιοτήτων. Και στο «τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού» της Διεύθυνσης Τεχνικών υπηρεσιών να παραμείνουν μόνο οι αρμοδιότητες των διαγωνιστικών διαδικασιών και συμβάσεων και να μετονομαστεί αντίστοιχα.
- MissionCity». Οι αρμοδιότητες που αφορούν στον σχεδιασμό, τη σύνταξη, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την αναθεώρηση όλων των στρατηγικών του Δήμου, όπως: 100 Ενεργειακά Ουδέτερες πόλεις, αστική ανθεκτικότητα, ΒΑΑ, ΣΒΑΚ, Μικροκινητικότητα, Έξυπνη Πόλη, κλπ.) να μεταφερθούν στην Αυτοτελή Διεύθυνση Στρατηγικού & Επιχειρησιακού Προγραμματισμού & Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Οι αρμοδιότητες που αφορούν την εκτέλεση έργων, δράσεων και παρεμβάσεων των στρατηγικών του Δήμου να μεταφερθούν στα σχετικά τμήματα της Διεύθυνσης Τεχνικών υπηρεσιών και της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος & Πρασίνου.
Οι προτάσεις μας αυτές, στάλθηκαν εγγράφως στον Δήμαρχο στις 03-12-2025 και σήμερα παρατηρούμε ότι υιοθετήθηκανκαι ενσωματώθηκαν στο τελικό σχέδιο του νέου οργανογράμματος, και αυτό μας ικανοποιεί, για τους λόγους που ανέφερα παραπάνω.
Ωστόσο, η πληθώρα των γραφείων, τμημάτων και Διεύθυνσης που υπάγονται απευθείας στονΔήμαρχο μας προβληματίζει, με την έννοια ότι η νέα οργανωτική δομή θα έπρεπε -κατά την άποψή μας- να οδηγεί σε «νοικοκύρεμα» και συμμάζεμα των οργανικών μονάδων με σαφή αντικείμενο και στοχοθεσία, και σε οικονομίες κλίμακας, ειδικότερα λόγω της ανεπαρκούς στελέχωσης.
Αναφορικά με τις προτεινόμενες νέες οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού προς πλήρωση, και δεδομένου ότι η αντίστοιχη μισθολογική δαπάνη έχει διασφαλιστεί, κρίνεται αναγκαίο η Δημοτική Αρχή,αμέσως μετά την έγκριση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, να προχωρήσει στην υποβολή αιτήματος πλήρωσης θέσεων προς το Υπουργείο Εσωτερικών. Στόχος η μεγιστοποίηση του αριθμού των εγκρινόμενων θέσεων προκειμένου να δρομολογηθεί εγκαίρως η διαδικασία προκήρυξης και πλήρωσης μόνιμου προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ.
Κλείνοντας, θέλουμε να επισημάνουμε ότι, εάν δεν επιλυθούν τα οριζόντια προβλήματα που καταγράφτηκαν και κυρίως αυτό της μη συνεννόησης και συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, ώστε να μειωθεί η εσωστρέφεια και η απομόνωση των τμημάτων και των Διευθύνσεων, η σημερινή πρόταση τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου, αποτελεί, δυστυχώς, μία προσπάθεια της δημοτικής αρχής αμφίβολης σκοπιμότητας.
Θα προκληθεί, δηλαδή, η σχετική αναστάτωση χωρίς ορατά οφέλη προς τους δημότες.
