Τις εισηγήσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ) για σημαντικές βελτιώσεις στο Εγχειρίδιο Λειτουργίας & Ελέγχου και στον Συγκριτικό Πίνακα Δεικτών Απόδοσης στο πλαίσιο του έργου «Αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσης του συστήματος και των υποδομών οδικού και αστικού φωτισμού», ενέκρινε ομόφωνα σήμερα η δημοτική επιτροπή.
Με την απόφασή αυτή η Δημοτική Αρχή αποδεικνύει έμπρακτα ότι προτεραιότητά της είναι η υπεράσπιση των συμφερόντων του Δήμου και των δημοτών.
Στην κατεύθυνση αυτή κινείται η πρότασή της για τρεις ουσιαστικές βελτιώσεις στο εγχειρίδιο εφαρμογής της σύμβασης με την Κ/Ξ «ΤΕΡΝΑ – ΦΩΤΑΓΚΟΝ», ώστε να εξασφαλιστεί διαφάνεια, δικαιοσύνη και μεγαλύτερο όφελος για το δήμο μας.
Οι βελτιώσεις
Οι βελτιώσεις επικεντρώνονται σε τρία βασικά σημεία όπου υπήρχαν αντιφάσεις ή ασάφειες στα συμβατικά τεύχη:
Συντήρηση και αποκατάσταση βλαβών
Στη Διακήρυξη και στην Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων οριζόταν ότι ο ανάδοχος έχει υποχρέωση να συντηρεί και να αποκαθιστά το σύνολο των υποδομών του δικτύου (φρεάτια, καλωδιώσεις, γειώσεις, ιστοί κ.ά.), ενώ σε παράρτημα των πιο πάνω το ύψος της δαπάνης για επεμβάσεις περιοριζόταν σε 300.000€.
Η Επιτροπή Παρακολούθησης έκρινε ότι υπερισχύει η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων και συνεπώς η ευθύνη του αναδόχου αφορά ολόκληρο το δίκτυο για όλη τη διάρκεια της σύμβασης, χωρίς περιορισμό σε ποσό.
Όπως τόνισε ο πρόεδρος της Επιτροπής και αντιδήμαρχος προγραμματισμού, Θωμάς Γιωτίτσας, από τα σχετικά κείμενα της διακήρυξης, της ειδικής συγγραφής και της σύμβασης προκύπτουν αντιφάσεις για το εύρος των υποχρεώσεων του αναδόχου.
«Θεωρώ ότι ορθώς επισημαίνει η ΕΠΠΕ ότι η αποκλειστική ευθύνη για τη διαχείριση, λειτουργία και αποκατάσταση των βλαβών και φθορών βαρύνει την Κ/Ξ σε ποσοστό 100%», είπε χαρακτηριστικά.
Αριθμός φωτιστικών σωμάτων
Στη Διακήρυξη αναφερόταν ενδεικτικά αριθμός 17.624 φωτιστικών σωμάτων, γεγονός που δημιουργούσε εντύπωση περιορισμένου αντικειμένου. Ωστόσο, στη σύμβαση οριζόταν ότι ο ανάδοχος οφείλει να επιβεβαιώσει με καταγραφή τον πραγματικό αριθμό των φωτιστικών προς αντικατάσταση.
Η Επιτροπή επισήμανε ότι το έργο αφορά το σύνολο των φωτιστικών σωμάτων του Δήμου, σε όλη την έκτασή του, και αυτό πρέπει να ενσωματωθεί ρητά στο Εγχειρίδιο.
Όπως σημείωσε ο κ. Γιωτίτσας: «Ο αριθμός των 17.624 φωτιστικών σωμάτων που είχε καταγραφεί το 2019 είναι μόνο ενδεικτικός. Είναι λογικό στο διάστημα των τεσσάρων ετών που μεσολάβησαν μέχρι την υπογραφή της σύμβασης να έχουν υπάρξει μεταβολές. Συνεπώς, ο ανάδοχος οφείλει να επιβεβαιώσει τον τελικό αριθμό ώστε να αντικατασταθούν όλα τα φωτιστικά σώματα».
Κατηγοριοποίηση οδών σύμφωνα με το πρότυπο EN 13201:2015
Η διατύπωση στο Εγχειρίδιο ερμηνευόταν στενά, περιορίζοντας την κατηγοριοποίηση μόνο στο οδόστρωμα.
Η Επιτροπή Παρακολούθησης τόνισε ότι ο ορισμός της «οδού» περιλαμβάνει και πεζοδρόμια, λωρίδες στάθμευσης, ποδηλατοδρόμους και κάθε διακριτή ζώνη χρήσης. Το Εγχειρίδιο τροποποιήθηκε ώστε να αποτυπώνει αυτή την ολιστική προσέγγιση.
Όπως επισήμανε ο πρόεδρος της Επιτροπής: «Η σύμβαση καταλαμβάνει τον αστικό και οδικό φωτισμό στο σύνολό του: οδούς, πεζοδρόμια, πεζόδρομους, ποδηλατοδρόμους, πλατείες και κοινόχρηστους χώρους. Δεν είναι δυνατόν ο φωτισμός να περιορίζεται μόνο στο οδόστρωμα, κάτι που δεν έχει καμία λογική. Οι παρατηρήσεις της ΕΠΠΕ είναι εύλογες και εύστοχες και έπρεπε να γίνουν δεκτές».
Ο δήμος Ιωαννιτών θεωρεί ότι με τις παρεμβάσεις αυτές αποσαφηνίζεται η ευθύνη του αναδόχου, εξασφαλίζεται ότι θα αντικατασταθούν όλα τα φωτιστικά σώματα και διασφαλίζεται ότι ο φωτισμός θα καλύπτει ορθολογικά όλες τις ζώνες κυκλοφορίας και χρήσης στον Δήμο Ιωαννιτών.
Το ιστορικό
Στη διάρκεια της συζήτησης ο κ. Γιωτίτσας σημείωσε ότι τα όσα διαπίστωσε η Επιτροπή Παρακολούθησης έρχονται ως συνέχεια των λανθασμένων επιλογών της προηγούμενης δημοτικής αρχής αναφορικά με το συγκεκριμένο έργο.
Ο πρόεδρος της επιτροπής θύμισε ότι η αρχική απόφαση για τη σύμβαση (535/2019) εγκρίθηκε από την Οικονομική Επιτροπή, η οποία είχε συγκροτηθεί με την «πλασματική πλειοψηφία» που έδωσαν οι ρυθμίσεις των νόμων Θεοδωρικάκου (4623/2019 και 4625/2019). Οι ρυθμίσεις αυτές, όπως επισήμανε, κρίθηκαν αργότερα αντισυνταγματικές με την απόφαση 2377/2022 του Συμβουλίου της Επικρατείας. Άρα, η ίδια η θεσμική βάση πάνω στην οποία λήφθηκε η απόφαση ήταν σαθρή.
Η αλλαγή του θεσμικού πλαισίου με τον ν. 5013/2023 (Ιανουάριος 2023) όχι μόνο κατάργησε τη δυνατότητα πλασματικής πλειοψηφίας, αλλά αφαίρεσε και την αρμοδιότητα σύναψης προγραμματικών συμβάσεων από τις Οικονομικές Επιτροπές, επιστρέφοντάς την στο Δημοτικό Συμβούλιο. Με άλλα λόγια, ήδη από τις αρχές του 2023, το πλαίσιο ήταν διαφορετικό και σε γνώση της τότε δημοτικής αρχής.
Η υπογραφή της σύμβασης στις 31 Μαΐου 2023 –ενώ ήταν γνωστά όλα τα παραπάνω, αλλά και το γεγονός ότι είχαν ήδη προκηρυχθεί οι εκλογές του Οκτωβρίου 2023– αποτέλεσε, μια ξεκάθαρη πολιτική επιλογή της προηγούμενης δημοτικής αρχής να «δέσει» τα χέρια της επόμενης και να δεσμεύσει τον Δήμο με μια «λεόντεια και ετεροβαρή» σύμβαση.
Ο κ. Γιωτίτσας έκανε λόγο για έλλειψη πολιτικής ευθιξίας, αφού ο τότε δήμαρχος έσπευσε να προχωρήσει στην υπογραφή, αντί να αφήσει την απόφαση στη νέα δημοτική αρχή που θα προέκυπτε από τις εκλογές.
Δήλωση Δημάρχου
Σε γραπτή του δήλωση ο δήμαρχος Ιωαννίνων επισημαίνει τα εξής:
«Η σημερινή δημοτική αρχή έχει αναλάβει την ευθύνη να διαχειριστεί μια κακή κληρονομιά σε μια σειρά ζητημάτων που παρέλαβε από την προηγούμενη διοίκηση του δήμου και το κάνει με σοβαρότητα, υπευθυνότητα και προσήλωση στο δημόσιο συμφέρον, προτείνοντας βελτιώσεις που θα κάνουν τη σύμβαση πιο λειτουργική και πιο δίκαιη για τον Δήμο και τους δημότες.
Εμείς δεν κρυβόμαστε πίσω από αποφάσεις άλλων, ούτε μένουμε θεατές σε μια προβληματική κατάσταση. Εργαζόμαστε για να την αλλάξουμε προς όφελος του δήμου. Η σημερινή απόφαση της δημοτικής επιτροπής βάζει τέλος σε κάθε ασάφεια και θέτει τις βάσεις ώστε το έργο του οδοφωτισμού να υλοποιηθεί με σαφήνεια και πληρότητα. Θέλουμε ένα δίκτυο φωτισμού που θα καλύπτει όλες τις ανάγκες της πόλης και των κοινοτήτων, με σύγχρονες προδιαγραφές, χαμηλή ενεργειακή κατανάλωση και υψηλή ποιότητα υπηρεσιών προς τους πολίτες».
